Cliocom Libri
Libri editi da Cliocom Diritto costituzionale e amministrativo
La digitalizzazione del procedimento amministrativo. Edizione aggiornata al D. Lgs. 13 dicembre 2017 n. 217, modifiche ed integrazioni al Codice dell'amministrazione digitale Santo Gaetano - Cliocom, 2018 -
Il codice dell'amministrazione digitale, la Magna Charta di una nuova realtà amministrativa, rappresenta il frutto maturo di una lunga e complessa riforma, in senso strutturale e culturale, della Pubblica Amministrazione simbolicamente iniziata con la legge 7 agosto 1990, n. 241 ed ancora oggi in corso di attuazione. Le principali innovazioni introdotte dal codice dell'amministrazione digitale riguardano la "telematizzazione" dell'azione amministrativa, che rappresenta la nuova modalità di esercizio dei diritti del privato nei confronti della pubblica amministrazione; la "dematerializzazione ed interoperabilità" dell'azione amministrativa, a tal fine viene "sistematizzata" la complessa normativa relativa al documento informatico ed alla dematerializzazione della documentazione amministrativa cartacea; l'introduzione del principio della "automatizzazione dell'azione amministrativa", all'art. 41, comma 1, CAD è previsto che "Le pubbliche amministrazioni gestiscono i procedimenti amministrativi utilizzando le tecnologie dell'informazione e della comunicazione".
La nuova architettura istituzionale degli enti locali territoriali. L'Unione di comuni, la convenzione tra comuni e la riforma delle Province Sergio Luigino - Cliocom, 2015
Gli "anni della crisi" hanno prodotto (forse era inevitabile) un affastellarsi di provvedimenti incoerenti, mal congegnati, spesso inapplicabili e comunque inapplicati. La riforma della governance territoriale si è così aggrovigliata, paralizzata da spinte e controspinte, con risultati, nella pratica, molto modesti. Vale per la prima decisione legislativa circa l'obbligatorietà della gestione associata delle funzioni dei Comuni minori (con il decreto legge n. 78/2010), per i successivi "aggiustamenti" del 2011 (decreti legge nn. 98 e 138), per il tanto celebrato decreto "salva Italia" (n. 201/2011), per la stessa spending review del 2012 (decreto legge n. 95/2012), e per il decreto legge che alla fine di quello stesso anno avrebbe voluto impostare il riordino territoriale delle province (n. 188, mai convertito in legge). Poi, però, è giunta la c.d. "legge Delrio" (n. 56/2014) che ha proposto la semplificazione dei livelli di governo territoriale, affidando la scommessa della ripresa ai Comuni, perché, con tutti i loro limiti, sono le istituzioni più efficienti, immediata e "viva".
Poteri amministrativi e pianificazione per accordi Sergio Sara - Cliocom, 2014
Il testo affronta il tema della relazione giuridica paritaria fra p.A. e cittadino, in particolare nei settori nei quali il modello consensuale - introdotto da una volizione tutto sommato esterna ai formanti dottrinali e giurisprudenziali ed espressione di un diritto dei professori - ha poi trovato effettiva applicazione e cioè all'interno dell'attività di pianificazione urbanistica. L'utilizzo del modello consensuale ha permesso l'ingresso nell'ordinamento italiano di una forma qualificata di partecipazione del cittadino alle decisioni in ordine al soddisfacimento dell'interesse pubblico, specialmente nell'ambito del governo del territorio. Più precisamente, l'importanza assunta nelle legislazioni regionali dall'accordo a monte delle prescrizioni urbanistiche ha comportato quel processo di trasformazione della p.A. in senso democratico. È emerso, inoltre, che la relazione fra interessi economici e scelte pianificatorie potrebbe avere come conseguenza il sacrificio della tutela del paesaggio e dell'ambiente, valori costituzionalmente protetti: l'urbanistica consensuale, quindi, deve essere diretta anche alla tutela di tali valori.