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Nuovi modelli di gestione dei servizi pubblici locali. Studio sulla trasformazione della Società per azioni in Azienda speciale. Analisi, criticità, proposte Lucarelli A. (Cur.) - Giappichelli, 2014
Il presente lavoro si propone di analizzare una delle vicende più significative del diritto pubblico degli ultimi anni, il referendum del 2011 sui servizi pubblici locali di rilevanza economica. L'analisi ha una prospettiva teorico-pratica del tutto originale e finora mai approfondita in un'opera sistematica. Si descrivono, in altri termini, gli effetti giuridici del referendum, attraverso uno studio di fattibilità avente ad oggetto la trasformazione di una società per azioni incaricata della gestione di un servizio pubblico locale (nel caso di specie, il servizio idrico integrato) in un soggetto giuridico di diritto pubblico, l'azienda speciale prevista dall'art. 114 d.lgs. n. 267/2000 arricchita da singolari ed innova-tivi strumenti partecipativi di governance. Partendo dall'analisi di un caso concreto quale la trasformazione dell'A.R.I.N s.p.a. in A.B.C. (Acqua Bene Comune Napoli), si configura un modello di gestione dei servizi pubblici locali del tutto originale e sperimentale che va ben oltre la tipicità del modello pubblicistico dell'azienda speciale. Il caso viene esaminato in tutte le sue diverse dimensioni e implicazioni giuridiche: dal diritto amministrativo al diritto comunitario, dal diritto societario al diritto del lavoro, fino ai profili fiscali e tributari.
I servizi pubblici locali Liguori Fiorenzo - Giappichelli, 2007
A cento e più anni dalla municipalizzazione giolittiana la linea di matrice europea che conduce alla liberalizzazione dei servizi pubblici si scontra al livello locale con un sistema consolidato di imprese pubbliche o semipubbliche, determinando una marcata instabilità dello stesso tessuto normativo. Il tema dei servizi pubblici locali è diventato materia per le leggi finanziarie, le cui disposizioni (art. 35 della legge n. 448/2001) ne hanno previsto una complessa e per certi versi perplessa riforma ispirata al principio di concorrenza o meglio di contendibilità del mercato, per poi conferire (art. 14 del d.l. n. 269/2003) una nuova problematica legittimazione sia all'impresa pubblica che alle tecniche di affidamento diretto della gestione del servizio, con una scelta tuttora oggetto di rimeditazìone legislativa. Questo studio costituisce un tentativo di organizzazione del contraddittorio materiale normativo e giurisprudenziale degli ultimi tempi e si segnala per la ispirazione tesa a cogliere non solo le differenze ma anzitutto gli elementi di continuità pur sempre presenti nella materia, per ricondurre nei limiti dei possibile la confusa evoluzione in atto ai principi e alle categorie del pensiero giurìdico e delineate le coordinate utili a seguire gli accidentati percorsi delle riforme.